（胶州市司法局 王瑜）

 

【摘要】档案事业是我们党和国家事业发展的一个不可缺少的重要方面，特别是司法档案在国家法制建设工作中发挥着巨大作用，随着社会信息化进程的加快，信息资源已经成为人类社会活动和经济活动的战略资源，档案作为一种原生的信息资源，其重要性日益凸显出来，面对这种挑战，我们司法档案工作者要不断学习科学知识，逐步掌握新兴的信息技术，为司法档案工作服务，为社会主义经济、法制建设服务，为社会主义精神文明建设服务。

【关键词】司法档案 资源 服务

目前我们基层司法档案工作中还存在许多问题和不足之处。主要表现为：一是我们对档案工作和有关执行法规的宣传力度较弱，制约了人们对档案工作重要程度的认识，声像、电子档案的归档工作难度较大；二是档案管理水平和服务功能还有待于加强，信息资源的开发利用程度要继续扩大，需要通过外出学习培训的方式，提升档案工作人员的综合素质，提高深层次档案资源的开发能力，加强档案含金量课题的研究编写；三是档案现代化管理工作要有新突破，2017年我们加快协助管理局做好数字档案馆的建设工作，加快信息化建设的步伐，实现从档案信息接收、传递到查询的一体化管理目标；四是对基层司法档案工作的督导力度还不够，基层档案归档质量低，信息资源的主动开发意识差。基层档案工作要着重通过业务培训与检查评比的互相联动，突出重点，对基层基础薄弱的单位重点帮扶，提高归档质量，加强编研课题的选题指导，体现档案资源专业化的特色，从而促进档案工作的规范化管理。

   基层司法系统档案工作应紧紧围绕司法体系建设的中心任务，抓管理，强素质，制定适合本局档案工作的具体标准、管理制度，强化档案资料形成、归档过程的监督、指导力度，突出对归档资料质量把关。做好以司法信息安全、法律工作者帮扶教育调控为中心的“十防”工作确保档案安全，以严格履行档案管理工作的各项职责。档案工作要本着“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的高度事业心和责任感，加大档案收集管理和服务创新力度，全面提升档案管理水平。

思考一、加强档案工作基础业务建设和安全保管工作。

学习宣传和贯彻落实《档案法》及《档案法实施办法》，是提高企业档案法制意识，实现依法治档的有效措施。普及档案法律知识，学会用《档案法》和《档案法实施办法》的有关条文解决工作中的问题，用法律手段来规范档案管理工作。档案事业的发展，必须靠法制作保障，运用法制、法规保护档案工作，要加强对档案违法案件的监督查处力度，推进档案行政执法的制度化、规范化，提高全社会领导干部的档案意识，为档案工作的顺利开展创造良好的工作氛围。

档案的收集归档工作，是进行档案工作整体建设最基本的保证。总体说，要做好“三定”、“三主动”，“三定”是布置工作要定人、工作内容定要求、完成工作定时限; “三主动”是明确归档范围要主动，业务联系要主动，服务指导要主动。具体讲，一是严格执行文件登记制度和立卷归档制度。加强与业务部门间的联系合作，落实档案归档管理规定，提高档案收集的完整率；二是加强对零散文件资料的收集。把那些分散在多人手中保存的文件资料随时收集完整，避免失控和遗漏；三是做好专门文件资料和重要专项活动资料的收集工作。专门文件资料和专项活动资料的产生具有随机性和不确定性，近年来由于机构调整、家属问题、法律服务工作帮扶教育等产生的矛盾、纠纷时有发生，加强此类资料的收集归档工作对促进油田稳定发展，有积极意义，要根据特点，做好预测跟踪归档；四是加强档案人员自身建设，提高管理人员素质，提升资料归档整体工作质量。

2017年司法档案工作的重点是全面推进数字档案馆建设，要充分把握契机，围绕数字档案馆的建设展开工作。首先，加强对在岗的档案人员进行理论与实际操作相结合的业务培训，通过组织对《胶州司法数字档案管建设管理规范》、《数据库操作规范》、《电子文件归档与管理规范》等业务资料的认真学习、研讨，让大家明确下步业务的工作流程，在今年即将开始的归档工作中做好了档案资料信息化、网络化的归档准备；其次，随着档案信息化进程的不断加快，原有的档案工作制度、规范、标准已不能满足和适应新形势下档案工作的需要，着手开展相关管理制度和业务规范的修订完善工作的思考、调研，结合司法系统工作的实际，制订出一套满足工作要求的档案管理制度和规范体系，确保档案网络信息管理有章可循、规范有序；第三、提高档案人员的计算机运用和网络信息管理水平，加强综合知识的理解运用能力，适应信息时代档案管理的工作需求。把电子文件归档和电子档案管理作为信息化工作重点，运用网络平台实现归档、查询、利用服务的一体化目标。

思考二、转变工作作风，拓宽服务渠道，积极拓展档案工作服务的深度和广度。

档案工作的最终目的是提供利用。如何围绕司法教育和普法宣传中心工作，不断改进服务方式，拓宽服务领域，为各项工作提供了周到有效的服务，是档案工作的一项中心任务，重心要体现在：为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和人民群众服务三个层面上。

(一)档案部门在做好日常借阅、电话调卷工作的同时，要积极解放思想，探索服务机制的改革创新，如济南、青岛等地档案馆建立了文件阅览室和文档服务中心，有的地区还建立了区域性档案目录中心，适应了群众了解党和国家、方针政策的需求，特别是在司法体系健全发展改革开放的今天将部分现行文件公开查阅，必将会起到消除群众对改革中的疑点和困惑，促进社会和谐稳定，推进企业和谐健康发展的积极作用，同时也是档案部门加大服务力度，塑造档案部门新形象的有益探索。

(二)积极与上级业务部门合作，在已建成的目录检索数据库的基础上，实现部门间档案目录检索的网络化服务。档案部门还可以在网页上通过汇编专题资料、提供数据查询、电子信箱等服务方式，让查阅者与档案馆利用电子邮件在网上快速通讯，进行信息交流咨询服务，充分发挥网络信息平台的简便快捷的优势。

(三)积极参与普法教育宣传等重大活动，做好预测跟踪服务，编研人员要深入到基层百姓社区，及时了解百姓的法律援助需求，充分利用和挖掘民意民愿资料，开展信息资源的深层次开发工作，让“死档案”变成“活资料”。

思考三、基层司法档案管理工作需要抓好的几个环节。

基层档案管理作为基层司法档案工作的一个重要部分，对全局档案工作上水平和生产经营都起着不可或缺的作用，继续加强对三级单位档案工作的管理与指导是档案管理工作的一个重要组成部分。

一是帮助基层单位根据本单位档案形成的特点，在“用”字上做文章，加大有效资源开发的力度，特别是针对普法宣传活动中的疑点不断地提供档案材料作为决策的依据满足各方面需求，从而达到扩大档案在人们心目中的影响力，引起领导重视的目的。笔者认为应从“围绕一个主题、突出一个重点”入手。一个主题即以经济建设为中心，围绕这个主题谋篇布局，对档案信息的收集、筛选、整理都要紧紧围绕这个主题进行。一个重点即为领导决策服务。近年来，档案工作者在为领导决策服务方面做得比较多的是帮助领导了解情况，真正为领导决策提供信息的还不多，而这正是基层档案信息工作登新台阶、上新水平的突破口。

二是加强与三级主要领导和分管领导的沟通，及时提出合理化建议，努力协助基层档案员解决工作中的难题，为基层档案工作创造良好的外部环境；

三是要加强业务指导工作的力度，通过举办培训班和基础资料展评，提高工作人员的理论知识和实际操作能力，从理论到实践由浅入深地进行业务培训指导，促进了三级档案工作的完善和提高。培训工作要做好四个结合：即“培训时间上的长短结合”、“培训人员的整体与个体的结合”、“理论与实际操作的结合”、“培训与检查的结合”。通过业务指导与检查评比互相联动，促进基层档案工作的规范化管理。同时，还要加强对基础相对薄弱的单位进行重点帮扶，通过电话询问和上门服务，保证基层档案工作的健康发展。

适应改革的需要，努力推动新时期档案工作发展，促进档案信息化建设，是当前和今后相当长时期内各级档案部门的重点工作，面对新的形势，档案部门的工作者要加强学习，冷静思考，沉着应对，及时调整和进一步规范档案工作管理方式，要大胆突破传统陈旧的思维定势，改进工作方式，努力在开拓中发展，在创新中进步，要紧紧围绕党和国家工作大局的需要，紧紧围绕社会各界利用档案的需求，不断总结新经验，调整工作思路，搞好机制创新，使档案工作跟上时代发展的步伐。