（苏东亮）

党的十九大的胜利召开，标志着中国特色社会主义进入了建设社会主义现代化强国的新时代。大会提出了未来三十年的总任务和发展总体部署，为党和国家各项事业发展规划了新的历史坐标。我们档案工作者要深入贯彻落实十九大精神，切实加强和改进新形势下的档案工作，记录好新时代，服务好新时代。

一、要把15号、40号、52号文件的贯彻落实作为贯穿今后一个时期档案工作的一条主线

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发〔2014〕15号）和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（鲁办发〔2014〕40号）、《关于加快推进县级国家综合档案馆建设的意见》（鲁办发〔2016〕52号），是指导当前和今后一个时期档案工作的纲领性文件，具有全局性、根本性特征，是我们加强和改进档案工作的行动指南。我们要把这三个文件落地生根，作为全省档案工作的重中之重。各级档案部门要用足用好这三个文件，用这三个文件统一全社会对新形势下档案工作的认识，让社会各界知晓文件内容、弄懂文件精神、用好相关政策。要坚决防止辛辛苦苦制定的规章、文件没有很好地贯彻执行，没人去关注它的实施效果，最后使规章、文件成了一纸空文的现象。我们要“趁热打铁”，把这三个文件的落实作为加强和改进新形势下档案工作的重大机遇和重要抓手。

二、要以依法治档、科学管档、有效用档为工作主题

十八届四中全会吹响了全面依法治国的号角，为依法治档提出了新的要求，也为依法治档创造了新条件，依法治档是档案工作顺应全面依法治国、依法行政时代要求的必由之路。新形势要求我们必须打造档案工作“升级版”，即运用法治思维和法治方式推进档案事业，充分发挥法治对档案事务的引领、规范、保障作用。各级档案部门要努力克服不敢执法、不愿执法、以业务指导代替行政执法的现象。依法治档要用好两个抓手：一是和人大、法制部门定期联合开展档案法、档案条例实施情况执法检查；二是大力查处档案违法违纪行为，提高案件的发现率、查处率，要敢于亮剑，打造审计式执法监督检查，以案说法，以案普法。

科学管档的抓手是抓好《山东省档案工作科学化管理规范》的测评工作。从实践看，业务测评、考核这种形式具有不可替代的作用，尤其是对基础薄弱的工作单位，使其工作迅速走向规范化的轨道，测评考核是一个有效的手段。全省各级档案部门要在各党政机关、企事业单位大力开展《山东省档案工作科学化管理规范》的实施和测评工作，要用《规范》实施测评来检验和促进中办发15号、鲁办发40号文件精神在各单位的全面贯彻落实。

全省各级档案馆（室）的馆（室）藏，是前人知识、智慧的总汇，蕴涵着十分丰富的历史经验，是宝贵的思想文化遗产，要开发利用好这些资源。依法治档、科学管档的目的，在于充分有效利用档案。我们要通过查档利用、编研出版、展览陈列、档案公布、拍摄影视作品等形式，引导人们有效利用档案来了解历史、吸取经验教训、管理各项事务、提高工作质量和工作效率、改善经营管理、开展文化建设、塑造单位形象。

三、要以服务大局为中心

档案工作者的地位和影响取决于社会对我们工作的认同度，因此档案工作者要把档案工作放在社会管理的大局中去创新思考和实践。要更好地发挥档案工作对推动经济社会发展，规范市场经济秩序，维护国家安全，完善社会管理，维护人民群众合法权益，提高党的执政能力和政府管理水平的重要作用。要让档案与各单位的日常管理和生产经营日益融合，使档案在单位日常管理、运转、经营中展现出独特的作用与价值，把档案的作用、价值展示在群众面前，传播在社会之中，使社会各界感受到档案的影响和存在，使档案成为一种力量，让社会重估档案的价值、档案工作的价值、档案人的价值，重估档案馆的功能。

四、要从“为民”这个原点出发

中国共产党的“四个自信”来自于全心全意为民服务的根本宗旨，人民立场是中国共产党的根本政治立场，群众路线是中国共产党的根本工作路线，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，这是我们党的立党之本、执政之基，是党赢得人民信任、拥护、支持，永远立于不败之地的根本所在。实践是人民创造的，历史是人民书写的，档案出生于人民，档案生命在乎于服务人民。档案部门做为“为党管档、为国守史、为民服务”的机关，各项工作都要从“为民”这个原点出发。我们的档案馆应是以用户为中心，而不是以文件为中心的。档案利用是党和政府联系人民群众的桥梁和窗口，我们有责任把这个窗口擦得更亮，通过档案工作让人民感受到为民服务的幸福体验，感受到党和政府的温暖。

五、大力推动档案工作社会化

档案工作实践证明，只有让档案工作牵手亿万公众，才能充满蓬勃生机和无限活力，档案工作社会化本身就意味着档案工作的生命力。我们要延伸工作手臂、整合社会资源，大力推动档案管理社会化，积极构建各方共同参与档案工作的体制、机制，使各部门、各单位在部署工作的时候将档案与之同部署、同要求、同总结、同考核，将档案工作列入每个岗位的工作职责和工作流程，建立起完善的工作体系，使档案应归尽归，就收尽收。我们要大力推动档案资源的社会化，官方记忆、社会记忆、公众记忆都要存留，建立起覆盖人民群众的档案资源体系。我们要奉献多口味的档案文化产品，大力推动档案利用的社会化，让人们在档案馆看到自己的过去、看到历史。我们要从档案保管者、社会记忆构建者、档案文化传播者向档案工作社会发动者转变，每个专职档案工作者都应成为档案工作的辅导员、宣传者、教练员，使人人都成为档案工作的主体，使全民成为我们队伍中的一员，使全民档案员时代早日到来。

六、要抓好干部队伍建设和作风建设

全省档案工作者要牢记为党管档、为国守史、为民服务的神圣使命，提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，切实担负起党和人民赋予档案部门的光荣职责。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。要解放思想，更新观念，克服弱势思维、守摊思维、封闭思维，增强职业自信。要树立开放思维，提升档案工作服务经济社会水平。要树立社会化思维，整合社会资源，调动方方面面的档案工作积极性。要树立法治思维，走依法管理依法履职的道路。要狠抓细节，强化落实，建设一支落实型队伍；强化学习，提高素质，建设一支学习型队伍；强化创新，打造工作亮点、制高点，建设一支创新型队伍；强化大局观念，责任意识，建设一支团结进取队伍。要锐意改革，勇闯新路，在全省档案系统凑响改革创新的强音，向改革创新要动力，向改革创新要活力，向改革创新要成绩，使山东档案系统在全国成为改革创新的高地。要大兴学习之风、团结之风、严谨之风、调研之风，加强行业建设，努力做到班子有正气、队伍有士气、个人有志气、工作有名气。