吉林省辽源市东辽县档案局 李君
摘要:档案管理监督工作以理念为先导，以管理为基础，以服务为主线，以法律为准绳。遵循档案工作的客观规律，本质严谨的科学态度，解放思想和事实求是相结合。正确处理大局利益和自身利用的关系，使得档案事业健康持续的发展。
关键词:组织领导 档案机制 遵循法律
一、加强组织领导，完善档案机制，创新服务
党委和政府要为档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件，提高其执法监督能力。把档案信息服务作为公共服务的一部分， 统筹安排档案信息、政府公开信息和其他公共服务，一切为群众着想，为百姓创造便捷条件，面向大众，面向社会。为档案工作开展提供金钱、物质等保障，制定相关的规章和制度，推动档案事业同经济社会同步协调发展。
档案行政管理部门监督指导本行政区域内党政机关和其他单位的档案工作，在新的形势下，在行政区划调整，机构和企业改制的过程中，规范档案的流动方向，避免散逸流失。否则，依法追究相关单位的主管领导和具体工作人员的责任。
加强对档案信息资源的利用这一个重要课题的研究和探讨，将其作为档案部门做好档案工作的中心任务和指导思想。建立健全各方面共同参与的工作体制，通力合作，合理分工，科学，依法履责，真正发挥档案行政管理部门的作用，搞好档案综合服务。具体做好如下几个方面的工作:第，县直各部门各单位，各乡镇、村以及企业要指定专人分管档案工作，把档案工作列入经济、社会和事业发展规划和年度工作计划和工作考核检查的内容;第二，对本系统本单位负责，为改变单位档案信息 资源分散，集中统一管理， 设立综合档案室;第三，档案馆要在丰富馆藏量的同时兼顾质量，保证提高档案的品质;第四，扩大接收范围，广泛开展档案资源征集活动，千方百计收集社会和个人手中有价值的档案资料;第五，对以 文书占档案主体的单- -馆藏机构，要勇于突破。要加大对保存在各个单位的档案的接受力度;第六，加强与档案馆、博物馆、图书室等相关单位联系，协商征集接受其案卷的目录，档案的微缩品等，通过馆际交流，实现资源共享。
二、创新服务形式，提高档案效
随着改革的深入、科技的发展和社会的进步，行政透明度在增强，人与社会、人与自然之间需要沟通、交流和谐相处。同样也需要对政策的连续性和变异性的了解和跟踪，信息量需要很大、很快。这种情况应当引起档案工作者的关注。
一是需要档案管理工作要创新，档案的管理模式，尤其是档案部门的领导者，要树立档案创新的思想意识，推动档案工作的创新发展，而不是墨守成规，按部就班。以管理为基础，在应有现代技术上创新。首先，针对不同载体和种类的差异，进行有序化管理。分别立卷，分别保管，分类检索。同样的内容根据不同载体立双套卷，具有备份说明和检索路径:其次，纸质档案和特殊载体要依据性能和保管期限的不同分开保管:再次，建立安全数据库，将文件的形成，分类编目、主题词标引等工作在计算机上进行，避免重复;最后，要利用计算机和网络系统，建立系统网络和区域网络，引导利用者利用电子文件上网查档，最大限度减少重要档案原件的利用率。
二是档案工作人员不能满足归档立卷，提供资料信息多少人次，要对于市场需求具有前瞻性，对前沿科学的发展，要适应新的形势，为政治、经济、文化以及生态文明的建设服务。硬件建设好要具备电子阅览室;具备档案管理的理论知识和实际工作的技能，通过档案服务创新社会效益、经济效益，以档案效益体现档案价值，使档案管理从封闭的传统的保管型向开放的现代化信息型转变。
三是要有服务理念，档案服务为档案建设注入新的动力，构建社会个人之间的平台满足需求和以人为本的要求，建立合理科学和谐的服务体系，深化档案服务的发展趋势。
四是带动科研，数据化现代技术服务，由物质档案转向非物质档案，主动适应改革和发展的需要。与时俱进，凸显主动性积极性，提供客观真实的新鲜素材，提升档案的空间。
五是利用方式上创新，由单纯保管型利用型实现规范服务实现服务职能创新;由封闭型向开放型，单纯服务对象面向社会化服务实现服务主体创新;由实体型向信息型转变，实现服务方式上创新;由手工型向技术型转变，实现服务手段创新;由行政型向法制型转变，实现服务环境创新;由合格型向优秀型转变，实现服务质量创新；由滞后型向超前型转变，实现服务理念创新；加强馆际交流协作，实现馆藏和网络联机检索，合作与服务多元化，实现群体合作创新。
三、遵循法律规范，健全保障体
加强领导，县委和县政府要为本区域的档案行政管理部门提供档案行政执法职能的有利条件，支持档案局(馆)依法履行职责，管理好本行政区域的各个机关和单位的档案工作，严肃查处档案违法案件。各部门单位要注意档案安全管理，保密管理，按照防火、防盗、防光、防虫、防潮、防尘、防有害气体等，以及设备维护及网络运行安全等问题，在实施档案服务时，应有高度的防范意识。
档案行政管理部门要会同有关部门和单位档案执法活动。会同开展安全保密执法检查。严格按照制定和修订的实施方案和办法执行。档案服务是在法律和规章制度的框架下进行，档案部门要认真贯彻执行《档案法》及相关规定，维护公民利用档案的权益，开发对社会利用面广，利用量大，利用率高的档案。简化手续，免费查询，不断完善档案利用的法律、法规，形成有特色的法律体系，为档案信息资源开发工作提供有力的法律保障，构建和谐的社会环境。
四、围绕中心工作，提供档案服务。
档案行政管理部门要围绕党和政府的中心工作，按照会同党委、政府、人大和政协法制办公室、宣传部门开展的群众路线教育活动，对社会主义新农村建设活动，土地确权、房屋拆迁、贫困补助、医疗保险等群众强烈关注的热点问题、生活问题设计宣传主题，提供档案信息服务。会同公安、安监部门，开展执法活动。同时，对信息整理汇编是炼，开发利用档案信息资源，为党和政府解决中心工作和重大问题决策提供有价值参考和智力支持，为党委和政府服务，为人民群众打开便利之门，为百姓谋福。档案信息资源的开发和利用，对当地的经济发展和社会进步会有较好的促进作用，同时也为档案事业的发展提供了机遇。
与市场流通有机结合，推动档案事业同经济社会同步协调发展为现代企业服务，为经济建设服务；用展览馆、纪念馆
事业同经济社会同步协调发展为现代企业服务，为经济建设服务;用展览馆、纪念馆、图书馆等爱国主义基地等进行宣传教育，把已开放的档案以及政府的公开信息上传到平台.上，利用档案的生动素材进行政治思想教育、爱国主义和国情主义教育，为加强精神文明建设服务。
五、强化队伍建设，造就专业人才。
电子档案管理以及电子技术处理，切实加强现代高新信息技术研究，学习法律知识和专业知识。在履行档案工作职能中有强烈的依法厦责的思想意识，按照国家档案法的有关规定合理开发、利用。在思想意识上，服务态度上树立为民服务的意识，甘于寂寞，勇手不献。要努力造就新型档密业。对于从和省家工作较长时间的提家西目有一定的专业知识和实践经验需要着重提高档案理论素养。营造良好的档案工作、学习的氛围。
一方面要建立健全人才保障机制。机制制约工作开展，积极探索和研究新形势档案工作的特点和规律，调动激励档案工作者的积极性和创造性，尊重知识，尊重人才。-要完善人才录用机制。引进一-批有文化专业知识和技能，热爱档案事业的人才来充实档案队伍，为档案工作提供人力保障;二是勇于启用新人。大胆使用具有专业理论知识和技术特长的年轻人，建立完善人才使用制度，稳定档案人员队伍，促进档案事业长期有序稳定的发展;三是建立人才考核机制，调动档案工作人员的积极性，健全激励机制，大力宣传档案战线的优秀人物和模范事迹，推动档案事业健康持续发展。
另一方面要对档案人员开展培训教育。人才的培养是工作中最活跃的因素，以人为本，首先要把知识更新作为基础，只有这样才能跟上时代进步和发展。培养德才兼备、年轻有为，在学术上有造诣，业务精湛的优秀人才，精通档案管理利用，保护技术，法制宜传等工作，使其成为一专多能的复合型创新人才。一是加强档案 人员的继续教育。信息开发、档案保护、档案法制以及档案人员的职业操守方面，都要从思想上、专业上给予热切关注，切实保持档案队伍的稳定性、持续性，将继续教育列入目标考核。二是要提高档案人员的创新能力。培养良好的工作作风和创新意识，善于用创新的思维分析新情况，承担新任务，与时代同步，满足群众的需要。
六、做好宣传工作，创造良好条件。
针对中心工作，重要工作和群众关心的热点问题和重大问题，大力宣传档案部门贯彻党和国家路线方针政策，投身社会，乐于奉献的时代精神。设计党的群众路线教育实践活动、社会主义新农村建设、地理标志的确定等宣传主题
充分利用新闻媒体、展会、报刊、图画、板报等载体，采取广泛踏实，灵活多样的宣传途径和形式，以档案的价值、作用和利用效果，以及开放的档案信息和目录为宣传内容，激发人们利用档案的热情和兴趣，引导人们有针对性地利用档案，为档案事业的发展创造良好的条件。推出具有档案特色、具有社会影响力的人民群众喜闻乐见的档案宣传精品，不断提高档案工作的社会影响力。
总之，要遵循档案工作的客观规律，本着严谨的科学态度，解放思想和事实求是相结合，正确处理大局利益和自身利用的关系，使得档案事业健康持续的发展，社会更加有序和谐的发展。
参考文献:
1、《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》
2、《国家档案局第10号令》
3、《吉林省档案 条例》
