内容提要：

党和国家一向高度重视创新工作，党的十九大报告中指出“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”档案作为创新发展的知识信息资源，同样需要以创新服务创新。档案创新要与国家战略相适应，要服从服务于国家创新战略的实施；档案工作创新要社会发展相适应，在服从服务于国家治理体系、治理能力现代化中发挥好基础性作用；档案创新要与改革发展相适应，顺应改革，适应改革，推进改革，服务改革；档案创新要与文化建设要求相适应，在弘扬中华优秀传统文化，传承红色基因，赓续红色血脉中，发挥好档案教育功能和文化作用。只有不断推进档案创新，使档案在创新环境中立于信息资源高地，长久发挥好档案的基础性功能与作用。

主题词：新时代  档案工作  创新发展  简论

 

正文：

    创新是发展的源泉，创新是事业进步的摇篮，创新是兴旺发达的不竭动力。党的十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，把创新创业摆在了更加突出的位置。政府工作报告中也明确提出，加快建设创新型国家，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力，让创新真正成为第一动力的坚定信心和决心。档案作为经济社会发展的重要信息资源，党和国家各项工作和社会各项事业发展不可缺少的环节，推动档案事业进步，离不开创新性发展、创造性转化。

     党和国家高度重视档案事业的发展。习近平总书记曾经指出，“经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。在全面建设小康社会的进程中，档案工作显得越来越重要”。2021年7月6日，习近平总书记对档案工作作出重要批示：“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。希望你们以此为新起点，加强党对档案工作的领导，贯彻实施好新修订的《档案法》，推动档案事业创新发展，特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众！”这是新时代指导档案事业高质量发展的根本遵循。

在实施十四五规划，描绘2035年远景，向第二个百年奋斗目标前进征程中，档案创新也不可或缺。要充分认识到，推进档案工作创新既是国家战略发展的需要，经济社会发展需要，也是档案事业发展的新常态和内在要求。推进档案工作创新，才能实现档案事业创新进步，发挥好档案应有的功能与作用。笔者认为，在推进档案工作创新上，应做到以下五个相适应：

一、档案工作创新要与国家发展战略相适应

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉。为适应经济全球化发展形势，我国实行了开放包容的创新战略，提出了构建人类命运共同体的中国方案，实施了惠及世界的“一带一路”发展战略，在完成全面建成小康社会目标和精准脱贫攻坚任务后，我们国家在隆重庆祝中国共产党成立100周年之际，正满怀信心的实施十四五规划、朝着2035年远景目标和第二个一百年奋斗目标奋进。

    在这样的国际、国内大格局中，离不开档案的创造性发展和创新性进步，档案事业的高质量成为档案强国的根本要求。档案具有政治性、服务性、基础性的特点，是各项工作的不可少的环节。只有紧跟形势发展，把档案和档案工作自觉融入到国家战略发展大局之中，用创新的理念和思维实现创新驱动，才能更好地放眼世界，面向未来，服务于战略决策、战略实施和战略发展，与国家发展战略相适应、相符合；才能创造性地服从服务于党和国家战略中心和发展这个第一要务，实施好创新驱动，推动新旧动能转换，服务好创新进步、支撑好创新发展；才能在服务国家发展战略过程中，抢抓机遇，乘势而上，推进档案事业实现创造性发展、创新性进步，发挥好档案功能与作用，不断实现新的更大创新目标。

在创新发展中，档案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对档案工作的批示指示精神，发挥好档案文化支撑功能，继承和发扬中华优秀传统文化，增强“四个自信”。习近平总书记强调，“牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴”。习近平总书记2013年视察山东、视察济宁时的讲话精神，指示我们我大力弘扬中华优秀传统文化，推进档案文化不断继承、丰富和创新，这也给档案创新提出了新要求，需要档案工作贯彻好新发展理念，为继承和发扬中华优秀传统文化，发挥好档案的功能与作用，创新档案在国家的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、反腐倡廉以及对外关系等方面档案工作机制，进一步发挥好档案不可或缺的功能和作用。档案工作要适应创新发展的形势需要，围绕党和国家重大战略需要，实现档案事业的创新创性发展，创造性地服从服务于“五位一体”的中国特色社会主义建设总体布局和“四个全面”建设战略需要。

二、档案工作创新要与社会发展进步相适应

档案是人类社会发展到一定阶段的必然产物，从档案开始形成的那时起，档案就与人类社会形影不离，发挥着记录、凭证、查考等基本作用，并随政治、经济、社会、科技、文化等的发展而发展，进步而进步，成为记录历史、服务发展的第一手资料和资源。在新时代中国特色社会主义建设过程中，档案工作要坚持以人民为中心的发展思想，各项事业发展迅速，大量档案在全社会不断形成和积累，已覆盖到社会各领域、各方面，充盈到人类社会发展的角角落落。人人离不开档案，档案与每个人息县相关，要建立百姓身边的档案，让档案走近基层，面向群众，贴近百姓。

特别在信息高度发达的今天，面对庞大的社会需求，档案工作也面临着诸多问题和挑战，特别是科技信息数字时代，一些传统的档案工作模式、体制及方法、手段已难以适应高效率、快节奏、高质量的发展要求。需要尽快实现创造性转变，创新性发展，提质增效，推进以互联网、大数据、区块链为新技术支撑的高质量发展；需要以创新驱动为要求谋划档案事业，进行档案工作效率变革、质量变革和动力变革；需要档案工作在创新中提质增效，增强创新发展新动能，赋能于经济社会，赋能于改革发展，赋能于文化生活；需要进行新旧动能转换，为供给侧改革服务；需要聚集高端要素，培育发展新动力，减少低端档案服务，增加高端现代服务，开发高质量档案信息产品；需要充分依托现代管理思维理念、科学技术、信息化平台、网络、大数据、云服务，开展档案创新工作；需要改进创新档案开放方式方法手段，让应该开放、能够开放的档案，在完成开放鉴定和解密后，能够尽快尽早步入社会，走向网络，实现共享；需要改进和加强档案管理、搞好档案社会服务，推进档案工作创新与社会发展进步相适应。

同时，要深入贯彻好新发展理念，跟上“互联网＋档案”模式，让档案融入到大数据发展格局之中，把海量的档案信息在大数据时代得以深入发掘，形成与新时代要求相适应的档案文化产品，让档案信息从沉睡的档案里走出来，发挥好档案文化作用，创新发展档案文化产业，让档案活起来，更加方便利用，打造出“互联网＋档案”产业模式，创造档案应有的经济社会效益。

三、进档案工作创新要与改革发展要求相适应

中国改革已经进入攻坚期和深水区，深层次利益关系和矛盾日益突出，进一步深化改革，必须坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。处理好这些矛盾和问题，离不开档案和档案工作。档案是基石，档案是支撑，档案是依据，档案工作要与改革发展相适应，既要改革发展档案事业，不断加强和改进新形势下档案工作，也要在改革发展大局中，通过创新切实发挥好档案服务改革发展的作用。具体讲，一要认真学习贯彻新修订的《档案法》，推进档案依法治理，提高依法治档水平，用新的法治思维指导新时代创新工作，不断提高档案治理体系、治理能力现代化。二要大力创新档案工作服务机制，建立与改革发展相适应的档案工作新模式，进一步提高档案工作服务中心、服务发展的水平，在改革创新中不断开创档案工作新局面。三要充分发挥档案的优势，为改革发展提供有力档案支撑，在服务大局中发挥好创新引领作用和档案应有功能。四要在改革发展中不断创新档案服务，把握改革发展中社会各方面的档案需求，不断拓展档案部门的公共服务能力。五要积极推进档案数字化、共享化、社会化，充分运用现代网络信息科技手段，提供档案公共服务能力。六要不断扩大档案服务，最大限度地满足社会各方面对档案信息的利用需求，使档案成为各行各业开展工作的有力助手，让档案这种公共信息资源更好地惠及社会、服务改革、促进发展。同时，要创造性地用档案解决好改革发展中遇到的各种矛盾和问题，以推进档案工作创新与改革发展要求相适应，更好为经济社会发展服务。

四、推进档案工作创新要与文化建设要求相适应

习近平总书记在十九大报告中提出，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。并指出，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。习近平总书记要求档案工作，一定“要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众！”我们要坚持中国特色社会主义文化发展道路，弘扬中华优秀传统文化，弘扬红色档案文化，用档案传承红色基因，赓续红色血脉，用档案进一步激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国，这些都需要我们把档案融入到文化大发展大繁荣格局之中。

首先，要坚守中华文化立场，立足当代中国现实，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，充分发挥档案文化在服务促进社会主义精神文明和物质文明发展中的作用。

其次，要创造性地搞好档案资源积累，不断加强档案资源体系建设，不断扩大档案收存门类和范围，建设覆盖广大人民群众需要的档案资源体系，让档案文化有一个更加丰富的基础。

第三，要大力开发利用档案信息资源，建设覆盖广大人民群众需求的档案服务利用体系，进一步搞好档案文化发掘，做好做优档案文化产品，提高档案文化开发质量。

第四，要围绕社会主义文化建设，利用档案创作出更具传统底蕴、现代要求的文化作品，为促进文化大发展、大繁荣服务，为文化建设服务。让档案文化成为坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛的重要内容和支撑。

第五，要坚持档案文化为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持档案文化创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌。

我们要充分认识到，档案是重要的社会记忆，承载着历史，蕴含着社会文化，延续着文明，是文明不可缺少的载体，是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，档案事业的发展、创新一定要与新时代文化建设的要求相适应，与推动社会主义文化繁荣相适应，与弘扬中华民族优秀传统文化相适应，与实现中华民族伟大复兴的中国梦相适应，与建设文化强国相适应。

五、推进档案工作创新要与科学技术发展相适应

当今社会是一个科学技术高度发达的社会，特别是信息技术为经济社会发展带来极大的便利，创造了良好的条件，档案工作要创新发展，也离不开科学技术的支撑。特别在档案向电子化大数据过渡交替发展的新时期，传统档案工作模式和管理方式也面临着重要机遇和严峻挑战，既需要向着数字档案馆建设的方向发展，又要保证现存实体档案的有效保护和长久安全，一时还不能脱离双轨制，但大数据势不可挡，信息化已成潮流，这是档案面临的重大发展变革，只能顺势发展，应势而动，因势而动，以在变革中不断档案工作创新性发展，创造性转化。

当然，大数据也不可能离开档案的基础支撑，因为大数据里面的数据也会转化成档案，档案与大数据紧密关联，是人类信息发展过程中不同记忆形态。离开了档案信息，一切的经济社会活动就失去了可靠的信息依据。同样，没有大数据支撑，档案的管理模式和效率质量、开发利用等也不会走向现代化。

大数据时代，人们需要的是用智能型设备读取大量的数字信息，而传统的档案管理模式已与现代信息社会发展出现了脱节，海量的档案信息资源还沉睡在库房纸质档案里，没有建立起相应的数字档案信息，没有进入大数据的档案信息，一定程度上还将影响档案信息的开发利用，并制约着网络时代人们对共享信息数据的需求。我们要坚持“存量数字化，增量电子化”的数字档案馆建设要求，积极对接融入到大数据环境，为实现档案现代化增强创新的动力和支持。

其实档案创新也是涉及新旧动能转化问题。传统档案管理消耗过多的人力物力，占用物理空间大，管理效率低。而信息化大数据却是一个新动能，能够节约实际物理空间和大量人力物力，能够快速实现档案信息共享和远程服务，异地异质容易实现。信息大数据在满足各方面工作、生活和发展的需要上极其便捷高效，能够跨越时空，瞬间传递，弹指间实现需求。当然大数据也更好地为解决档案信息需要的供给侧问题提供了便利支持，档案信息开发就像一个“生产端”，也两样需要提质增效，高效率地提供高质量档案信息服务，最终的就是要靠实现档案信息大数据。

推进档案工作创新，就要适应信息社会的发展，用现代信息技术手段创新档案工作，构建与科学技术发展相适应的档案创新发展体系。要加快推进现存档案数字化建设，确保建成一个能够覆盖馆藏珍贵重要档案数字信息资源库。要加快建设档案信息网络体系，配备必须设施设备，开发使用先进的信息平台，包括网站网页、微信公众号、客户端等，实现开放档案信息的网上发布、查询和服务。

总之，推进档案工作创新是整个社会创新整体内容的一部分，既要符合国家创新战略要求，与经济社会发展相适应，也要以档案事业自身变革为要求，围绕创新驱动、新旧动能转换，搞创新，求突破，做好服务供给侧改革的文章，让档案工作创新更好地适应新常态，促进新发展，服从服务好党和国家改革发展的大局。